为加快工业园区建设，推进工业集聚，发展台州大工业，特制定本意见。
　　一、充分认识工业集聚的重要性和必要性
　 1、工业园区指具有一定的规模和管理机构， 以城市为依托，布局合理， 规 划统一，并有明确区域范围的工业集聚区，是工业集聚的重要载体。2、工业集 聚是工业化进程的必然要求，是推进城市化进程，增强区域经济竞争力的客观 需要，也是实施可持续发展战略和提前基本实现现代化的必然选择。推进工业 集聚，可以逐步解决我市工业"低、小、散"的结构性、素质性矛盾，促进生产 要素合理有序流动，实现市场经济体制下的资源有效配置，提高工业经济增长 质量，提升我市工业的整体档次和素质，促进台州经济持续、快速、健康发展。
　　二、加强规划引导，合理园区布局
　　3、各地应从实际出发，引导企业多形式集聚。一是代表今后发展方向的高 技术集聚型，二是以各类开发区和特色工业园区为主的园区集聚型，三是以特 色块状经济为主要形式的行业集聚型，四是以骨干企业为中心，带动配套企业 进行专业化生产的龙头企业集聚型。
　　4、工业园区建设要与当地经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总 体规划相结合。各地在编制和调整土地利用总体规划和城市总体规划时，要留 足工业园区发展空间，促进工业集聚。
　　5、 合理确定工业集聚区的规模，一般能满足10年以上的发展需要，今后 建设的市域工业集聚区规模应达到5平方公里以上，县域在3平方公里以上， 特色工业园区一般在1平方公里以上。
　　6、工业园区的布局，必须打破行政和地域分割，按照经济合理原则，选择 在最具有自然优势和经济优势的区域进行规划建设，使之成为城市(镇)建设的 有机组成部分，形成区域经济发展龙头。
　　7、加大对现有工业园区(小区)的整合力度，所有已建、在建的园区项目需 经市级以上计划部门重新审核：新建园区项目必须经市级以上计划部门审批。 对不符合产业政策、规模要求的工业园区(小区)坚决实行淘汰。
　　8、今后除市"211"工程企业和大型企业外，园区外原则上不再布置新的工 业项目。根据国家产业政策和我市产业结构调整规划，坚决杜绝重污染、高能 耗等"五小"企业入园。
　　9、"十五"时期，重点规划建设好五大省级经济开发区、浙江化学原料药基 地、台州椒江机电工业园区、台州汽车工业城、中国模具城、浙江温岭高校产 学研园区等，使之成为国内外知名的生产基地。各县(市)要根据当地实际，抓 好本地重点园区建设。
　　三、加大政策扶持力度，营造良好发展环境
　　10、改革税费分成和考核办法。集聚工业园区企业的规费，归园区所在地 收入；税按规定实行属地征收，税务部门相应调整税收计划；影响企业所在地 财政可用财力部分，在县(市、区)域内的工业集聚，由县(市、区)财政予以调 整；集聚到市区工业园区的，由市财政予以调整。具体操作办法由市、县(市、 区)财税部门制订并实施。
集聚到市区工业园区内企业的税收收入，暂纳入原所在地财政收入统计范 围。对各县(市、区)进行目标考核时，由财政、统计等部门对考核数据予以调 整。
　　11、降低要素成本。园区内企业涉及到的市及以下规费一律减半，并由园 区管理机构统一代收。园区项目优先列入重点建设项目，用地指标优先予以保 证，工业地价一般为6-12万元／亩，对高 新技术项目和规模投资项目，工业 地价的底线可优惠至6万元／亩。同时，也可采用土地租赁办法。如改变用地 性质，应按土地评估补足差额部分。具体操作办法由土管部门制订实施。
　　12、简化审批手续。入园企业只要符合规划和产业政策及环保要求且资金 落实的，计划部门只需办理初步设计(实施方案)审批手续。
　　13、加大园区基础设施建设力度。园区当年上缴所得税比上年增长的地方 所得部分，由同级财政全额奖励给园区用于基础设施、检测中心、企业技术中 心等建设，实行滚动使用，深化投融资体制。