各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：
　　《玉环县“十一五”品牌培育发展规划》已经县政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年三月二十一日十九日

玉环县“十一五”品牌培育发展规划

　　品牌建设是转变经济增长方式，促进产业升级，提升经济综合实力和国际竞争力的重要举措。为推进品牌大县建设，现结合玉环实际，制定本规划。
　　一、指导思想和发展目标
　　（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以企业为主体，以市场为导向，有效整合社会各类资源，强化政府对品牌工作的扶持、引导、推动和服务作用，建立和完善有利于企业品牌培育的政策环境、市场环境和服务环境，努力创建一批驰名商标、中国名牌、国家免检产品等品牌，不断提升玉环经济综合竞争力和城市形象。
　　（二）发展目标。
　　1、总体目标。
到“十一五”期末，力争新增中国名牌产品4个，国家免检产品20个，驰名商标2个；浙江名牌产品45个，省著名商标30个；台州名牌产品60个，台州市著名商标50个，实现中国名牌产品、驰名商标10个，省名牌产品、著名商标100个的“101”培大育强工程目标。建成省级以上商标品牌基地2个，市级商标品牌基地2个。推动品牌建设的工作质量和水平进一步提高，品牌建设的质量安全保障体系和支撑体系得到加强，品牌培育创建机制、拓展利用机制、保护机制等初步形成。
　　2、年度目标。
　　到2006年末，新增驰名商标1个，中国名牌产品1个，国家免检产品4个；浙江名牌产品7个，省著名商标5个；台州名牌产品12个。
　　到2007年末，新增国家免检产品4个；浙江名牌产品8个，省著名商标5个；台州名牌产品12个。
　　到2008年末，新增中国名牌产品1个，国家免检产品4个；浙江名牌产品9个，省著名商标6个；台州名牌产品12个。
　　到2009年末，新增中国名牌产品1个，国家免检产品4个；浙江名牌产品10个，省著名商标7个；台州名牌产品12个。
　　到2010年末，新增驰名商标1个，中国名牌产品1个，国家免检产品4个；浙江名牌产品11个，省著名商标7个；台州名牌产品12个。
　　二、品牌培育发展重点
立足于我县产业结构现状，按照打造先进特色制造业基地的要求，今后在汽摩配、水暖阀门、家具、眼镜配件等行业，重点培育品牌梯队。
　　（一）做强第一梯队。
以省级以上品牌为主体，努力创建国家级品牌。科学确定企业长期发展战略，增强企业技术中心研发能力，促使企业在关键技术中拥有自主知识产权。引导企业做百年品牌，推动品牌与企业共同成长。
　　（二）做大第二梯队。
　　以市级以上品牌为主体，积极创建省级品牌。引导企业采用国际先进标准，以标准带动创牌。坚持质量效益并进，引导龙头企业根据发展需要，以成熟的品牌资源跨地区联合重组，扩大企业规模，实现优势互补与良性发展。
　　（三）培育第三梯队。
以中小企业为主体，积极创建市级品牌。做好中小企业创牌的辅导和培训工作，邀请国内知名策划机构和专家定期介绍国内外知名品牌企业创牌经验和企业发展动态，有针对性地开展企业创牌策划和咨询。积极引导无品牌、无商标企业牢固树立品牌意识，坚持量力而行、循序渐进的原则，逐步实现由“贴牌生产”向“自创品牌”、“争创名牌”转变。此外，结合城市化进程，积极推动服务业和旅游业品牌的培育，顺时应势地从以实物形态的工业品为主体的名牌，逐步向现代服务业、旅游业延伸，以适应城市功能转变的需要。
　　三、品牌培育发展的对策措施
　　（一）以壮大企业规模和提升产业素质为根本，不断夯实品牌培育的产业基础。
　　立足玉环的现实基础，精心包装现有“国”字号特色产业基地，努力扩大产业品牌效应，再争取一批“国”字号特色产业基地落户玉环，进一步打响“玉环制造”区域品牌，努力实现“玉环制造”向“玉环创造”跨越。一是围绕先进制造业基地建设，发展和提升制造业品牌。着力抓好“两城一廊”工业布局，以开发五门工业功能区和漩门工业城为重点，进一步优化工业布局，发挥支柱产业、特色产业集群优势，打造产业集聚、产业配套、产品集散、技术支持和人才保障的综合平台，构筑区域先进制造业品牌。加强对传统优势产业的改造和提升，制定并实施行业龙头技术赶超计划，引导企业通过上市、并购、重组等形式做大做强，增强规模带动效应。调整优化产品结构，延伸产业链，壮大品牌产业。实施成长型中小企业评选办法，促进我县制造业优化升级。按照改造提升传统支柱产业和发展高新技术产业的思路，把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的中心环节来抓，进一步构筑制造业提升平台和载体，提高玉环制造业产品的市场竞争力和占有率。二是围绕建设沿海生态、高效农业，加强农产品品牌建设。大力发展生态高效农业、水产品精深加工业，全面推广新品种、新技术、新农艺，着力培育农业绿色品牌、有机品牌、无公害品牌。坚持“少而精、集约型”的发展理念，全面提升农业园区和基地运行质量，加快推进省级海洋高科技园区建设步伐。立足因地制宜，发展“一村一品”特色农业。致力加强农产品、水产品品牌营销，推广“公司+专业合作社+农户”的生产经营模式，全力打造以甲壳素、壳聚糖、鱼制食品、冷冻虾仁等为龙头的水产品加工和深加工区域品牌，打响以玉环柚、玉环长柿、盘菜、紫菜等为主的农产品区域品牌。三是围绕加快发展现代服务业，努力打造服务业品牌。积极推进服务业品牌化经营，引进先进服务业技术和服务标准，创新服务产品，提高竞争能力。重点在金融、旅游、餐饮、美容美发等领域争创服务品牌。四是围绕提升块状经济水平，切实加强区域产业品牌建设。以品牌引领块状经济发展，鼓励行业协会、农民专业合作社和龙头企业共同协作，致力打造区域性集体品牌，重点打造若干个国字号制造业基地。五是围绕提高出口产品档次，努力打造具有国际竞争力的出口产品。鼓励和支持出口企业开展境外商标及专利注册，推动企业采用国际先进标准，实施国际通行的质量管理体系、环境保护体系和行业认证，推进国内品牌向国际品牌延伸。
　　（二）以科技创新为动力，不断增强品牌培育的实力和活力。
　　一是加快科技创新，以高科技产品占领市场创品牌。加快技术创新，尤其要努力掌握核心技术，占领行业技术制高点，重视引进国际先进技术装备和检测设备，提高消化吸收能力，增强企业竞争力。把技术改造、技术引进、技术开发和采用新设计、新工艺、新材料紧密地结合起来，提高产品的技术起点和实物质量。同时积极培育“第二梯队”，努力开发高技术、高附加值的优秀新产品，并通过技术改造使其尽快上水平、上档次、上批量、上规模，使产品不断升级换代，不断满足市场需求，增强企业发展后劲。二是强化质量管理，以高质量产品占领市场、发展壮大创品牌。积极引导企业以质量效益为中心，树立“质量第一”的经营理念，提高名牌意识和精品意识，引导企业建立现代企业制度，强化内部管理，改进经营方式，运用质量成本的经营思想，进一步推进质量认证和标准化工作，建立健全企业质量管理体系和企业质量保证体系，提高企业质量管理水平，促进企业质量上台阶。同时，加强对国内外新技术标准的学习与研究，有条件的企业要积极做好美国UL、德国GS、欧洲CE等海外市场必不可少的国际质量体系认证工作，力争我县有更多的企业取得国际质量体系认证。三是坚持引进和培育高素质人才，为创品牌提供智力支撑。高度重视人才资源开发，大力引进技术、营销、管理等企业急需的人才。把人才的引进摆上重要议事日程，不拘一格吸引人才，大力引进懂生产、懂管理、懂市场营销的专业人才，培养一大批素质良好的员工队伍。同时，建立健全激励机制，为人才开展技术创新、管理创新、营销创新、产品创新提供大舞台。
　　（三）以品牌服务体系建设为途径，不断夯实品牌培育的技术基础。
　　一是进一步加强质量管理体系建设。大力推进质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系认证，全面实施强制性认证制度。推行先进的科学质量管理方法，鼓励企业实施“卓越绩效”管理、“5S”管理、“6Q”管理等先进质量管理办法，提高企业质量管理水平和质量保证能力。二是进一步加强标准化体系建设。引导企业瞄准世界先进水平，积极采用国际标准或国外先进标准，制定高于现行国家标准或行业标准的企业内控标准，形成一批高质量、高档次的名优产品，提高市场占有率。鼓励企业或有关单位积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制订工作。积极搜集研究和跟踪我县大宗产品出口国的技术法规、标准和合格评定程序，建立技术性贸易壁垒预警与协调机制，组织开展共性技术研究和关键技术攻关，提高出口产品的技术层次和国际竞争力。三是进一步加强计量检测体系建设。引导大企业和企业集团建立完善的计量检测体系，增强新技术、新产品的研发能力；中小企业配备必要的计量检测设备，确保产品经检验合格出厂。加大对法定计量鉴定机构的投入，维护涉及公众利益和行政执法领域计量检测的公正性，进一步发挥计量鉴定和计量校准机构的作用，为企业提供有效便捷的计量检测服务，为高新技术产业化提供必要的计量测试保证。四是进一步加强质量检测体系建设。根据全县产业结构调整和高新技术产业化项目开发及区域建设的要求，整合资源，合理构建产品质量检测网络，形成国家级、省级、市级、县级多层次的质量检测运行体系，为企业提供完善的质量检测服务。五是进一步加强质量管理人才的培养。积极组织人员参加国家质量专业技术人员职业资格考试，不断壮大全县企业质量管理人才队伍，为企业全面加强质量管理提供人才支撑。六是进一步加强科研开发和技术创新体系建设。鼓励企业建立技术创新体系，引导企业加大技术改造力度，围绕调整结构、增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，积极改造落后装备，完善技术保障手段，争取在各个优势产业都能拥有自主知识产权和核心技术。七是进一步加强打假治劣和扶优限劣。运用法律、技术法规手段，对涉及人体健康、人身和财产安全的许可证管理产品，严格市场准入，加强监督管理，加大打击制售假冒伪劣违法犯罪行为的力度，为品牌培育创造良好的外部环境。
　　（四）以创新机制为手段，不断完善品牌培育的扶持和奖励政策。
　　一是完善相关制度。建立健全“政府推动、各方联动”的工作机制，本着“通力合作、守土有责、提前介入”的原则，开辟绿色通道，实施特事特办、急事急办。建立县品牌大县建设工作领导小组，抽调专职人员成立办公室，负责统筹协调全县品牌大县建设工作。制定全县品牌发展长期规划和近期目标，分解落实到镇乡及相关部门，并纳入年度考核范畴。进一步完善县领导联系重点企业制度，加大品牌工作指导力度。二是出台奖励政策。制定出台品牌建设相应政策，强化对企业创牌工作的引导、培育、扶持、规范。对企业创品牌贡献突出的高级人才要给予重奖；经专家论证的、对产业发展和企业创牌具有一定带动作用的科研项目，要给予一定的资金资助。组织开展品牌经营相关法律法规知识培训，提高企业创牌能力和品牌运作水平。鼓励企业联合重组共创品牌，企业现有的专利、商标等知识产权可以按有关规定折价入股，并鼓励经营者和技术骨干参股，形成多元投资，完善法人治理结构。完善品牌奖励制度，整合现有企业奖励政策和资金，专门设立品牌奖励基金，对品牌建设贡献突出的企业和个人予以奖励。
　　（五）以加强品牌宣传和质量监督为保障，努力营造品牌培育的良好环境。
　　一是塑造形象。编制《品牌经济宣传手册》，加大宣传力度，使品牌经济深入人心。注重典型引路，深入挖掘品牌标杆企业成功运作经验、经营模式等新闻素材，设计多种载体倾力报道，为企业创牌营造氛围。引导企业经营者积极履行社会责任、支持公益事业。二是强化管理。加强监督，实行品牌产品动态监管和质量跟踪，强化生产、销售、质量、售后服务监控，督促企业提升素质，把好质量。县工商、质监、公安等部门要密切配合，加强商标、专利、商号等知识产权的保护，重点打击假冒、侵害知名品牌的违法行为。三是加强对重点行业的产品质量监督。继续完善质量监督抽查制度，开展经常性的行业产品质量监督检查活动，加快建立质量信用等级评价、信用监督、失信惩戒制度。四是建立健全品牌保护机制。鼓励企业成立商标、商号保护自律组织，积极发挥部门职能作用，形成企业自我保护、行政保护和司法保护为一体的保护体系。
　　（六）以加强行业协会服务为载体，全面推进品牌培育工作。
　　依托质量协会、消费者协会和其他行业协会，制定行业实施品牌战略规划，为企业提供相关政策法规、企业管理、商标代理、行业标准、市场信息、技术服务、品牌培育、打假维权等方面的服务和指导。通过协会在行业中的组织协调作用，组织企业领导和中层管理者参与品牌培训，同时搞好企业和行业创牌服务和协调等工作。借助各种行业展会、研讨会等活动，宣传行业品牌企业，提升本行业品牌企业的知名度和影响力；探索建立为培育品牌服务的各类市场中介服务机构，并充分发挥其桥梁纽带作用。

主题词：计划　名牌　规划　通知
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　抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，县法院，县检察院，在玉省部属各单位。
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玉环县人民政府办公室 2006年3月21日印发
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